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木质包装材料检疫ISPM15应用发展历程

为防止林木有害生物随货物使用的木质包装材料在国际间传播蔓延，2002 年 3 月，国际植物保护公约组织(IPPC)公布了国际植物检疫措施标准第 15 号《国际贸易中的木质包装材料管理准则》(ISPM15)，要求国际贸易中货物使用的木质包装材料应在出境前进行除害处理，并加施 IPPC确定的专用标识。目前许多 WTO 成员已基于该标准制定和采纳了相应的措施，但是各国具体的检疫标准和实施期限有所不同，部分国家在一定过渡期之后开始陆续实施；部分国家在采纳国际标准的同时也接受符合本国进口要求的木质包装；另外还有很多国家未宣布采纳该标准。

总体上讲，发达电磁炉国家对采纳 ISPM15 标准采取了积极的态度。

美国在 2004 年 9 月 16 日颁布了一项最终法规，对木质包装材料进口法规进行了修订，要求所有进境木质包装材料均按 ISPM15 跳线机号国际标准实施除害处理并加施标识。该措施自 2005 年 9月 16 日起完全生效。对于不符合 ISPM15 的木质包装将立即要求退运。法规规定，在 2004 年 9月 16 日至 2005 年 9 月 16 日的过渡期内，对木质包装未经适当处理和加施标识的情况向出口国官方植物保护机构和美国进口商进行通报，但在新法规完全生效前不采取其它任何措施。

加拿大于 2004 年宣布自 2005 年 4 月 1 日起完全实施 ISPM15，要求所有进境木质包装(除美国外)专业项目需符合 ISPM15 的要求或按加拿大食品检验署(CIFA)批准的方法进行处理和证明。该措施完全生效之后，对不符合进口要求的木质包装材料，将实施退运处理。在 2004 年 6 月 1 日至 2005年 4 月 1 日的过渡期内，准许进境的木制包装上使用识别标志或出口方使用证书代替标志。

欧盟宣布自 2004 年 7 月 1 日起初步实施 ISPM15。在 ISPM15 的基础上，欧盟还要求进口的木制包装材料需去皮，但给予的过渡期至 2006 年 3 月 1 日。另外，欧盟还要求货物垫料需由无有害生物及有害生物迹象的无皮木材制成，此规定将于 2007 年 12 月 31 日起实施。

瑞士于 2004 年 2 月 5 日公布了有关对木材和木制品管理规定的修订。修订过的措施基本符合 ISPM15。除此之外，还对以下木材进口规定进行了修订：源自已知出现松材线虫国家的木材；源自俄罗斯、哈萨克斯坦及土耳其和其它国家(欧盟成员国除外)的木材；松木皮；防御寄生隐丛赤壳的规定等。修订的措施于 2004 年 7 月 1 日起初步生效，完全生效日期初步定于 2005 年 3 月1 日。

新西兰于 2003 宣布了木制包装材料的进口卫生标准，该标准采纳了与 ISPM15 相同的措施，并已于 2003 年 4 月 16 日完全生效。除采纳 ISPM15 之外。新西兰同时还实施本国的检疫要求。

澳大利亚农林部检疫检验局于 2004 年发布了对进口木制包装材料卫生要求的修订。修订后的检疫要求基本与 ISPM15 相符，并于 2004 年 9 月 1 日起生效。生效日之后，对于不符合要求的木制包装，澳大利亚将采取除害处理、销毁、退运等措施。但除了 ISPM15 以外，澳大利亚还将保持以下原有要求，并在 2004 年 9 月 1 日之后继续有效：无皮；每立方米用 48 克溴甲烷熏蒸 24小时；接受处理的木材其最小刨面的直径不得超过 200mm。

韩国于 2003 年 7 月 10 日发布木质包装材料检疫要求草案，要求进口来自所有国家的木质包装必须按照 I风机叶轮SPM15 或韩国国家植物检疫局批准的方式进行处理及认证，并于 2005 年 6 月 1 日起完全实施。自该日期后将随造成电子引申计破坏机选择集装箱查验木质包装是否符合 ISPM15，不符合 ISPM15 的木包装将被直接进行检疫处理。

发展中国家对采纳 ISPM15 标准也纷纷行动。

墨西哥于 2004 年公布了一项官方标准草案，宣布采纳 ISPM15，并于 2005 年 9 月 16 日生效。由于墨西哥是北美自由贸易协定的成员国，所以墨西哥的要求和美国基本相同。除此之外，墨西哥还对出口货物木制包装材料标识的使用制定了要求，并制定了检验指南，方便进境口岸对木制包装的检验。另外，可分为溶致型(LLCP)和热致型(TLCP)两类墨西哥只接受对进口的木制包装材料进行热处理，不接受熏蒸处理。

土耳其宣布于 2006 年 1 月 1 日起实施 ISPM15，并规定对国际贸易中使用的木质包装材料进行生产、销售及植物卫生处理的自然人或法人必须向农业乡村事物部注册，以获得许可，使用国际公认的标志或印章。另外，所有木包装材料必须无树皮。

秘鲁也采纳了和 ISPM15 基本相同的规定。但具体的实施日期有所不同，对于出口货物的木制包装规定于 2005 年 3 月 1 日生效，而进口及国际转运货物的木制包装于 2005 年 9 月 1 日生效。另外，印度、菲律宾等国也分别实施了 ISPM15。

信息来源：中国包装报

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